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課程介紹：

近年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下，國家“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作不斷深入，在政府采購和資產(chǎn)管理領(lǐng)域。《深化政府采購制度改革方案》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》《政府采購需求管理辦法》和《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》等法律政策文件先后出臺。對強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，提高政府采購項目績效，提升國有資產(chǎn)全過程管理與監(jiān)督成效，提出了更高要求。

隨著國家對高校辦學(xué)和科研投入力度的不斷增大，很多高校和科研院所為更好應(yīng)對逐年增多的采購體量，先后成立了采購管理歸口部門，從制度修訂、流程把控和效果保障等多方面作出調(diào)整，以實現(xiàn)采購目標(biāo)，確保采購工作不影響正常教學(xué)、科研工作的開展。如何進(jìn)一步規(guī)范高校政府采購制度，理順采購流程，提高采購效率和實現(xiàn)“物有所值”績效目標(biāo)，提高對各類入庫資產(chǎn)的全生命周期管理和監(jiān)督，已成為采購管理歸口部門急需解決的重要議題。為幫助高校和科研院所建立良好的政府采購管理制度體系，打造專業(yè)化招采隊伍，規(guī)范日常采購行為，防范采購過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，提高采購效率，準(zhǔn)確把握高校和科院院所國有資產(chǎn)管理工作原則與工作目標(biāo)、工作方法與步驟，我中心決定舉辦此次專題培訓(xùn)。

課程對象：

教育行政管理部門、高校和科研院所的基建、財務(wù)、后勤、采購與招標(biāo)、資產(chǎn)管理、監(jiān)督、監(jiān)察人員，以及教育集中采購機(jī)構(gòu)人員、工程建設(shè)項目招標(biāo)代理、政府采購代理、造價、審計、項目管理相關(guān)人員，以及與學(xué)校貨物、工程和服務(wù)采購相關(guān)的其他人員。

課程內(nèi)容：

（一）《深化政府采購制度改革》背景下最新政采政策解析

1.《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》要點解析；

2.《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》要點解析；

3.《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》解讀及舉例分析；

4.《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》對采購人的要求；

5.科研院所提高政府采購靈活性的政策解讀；

6.政府采購方式規(guī)范流程解讀（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、單一來源、競爭性磋商、競爭性談判、詢價、框架協(xié)議采購）以及適用情形介紹：

（1）公開招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)其他采購方式的注意事項；

（2）單一來源采購方式的正確理解和運用；

（3）非招標(biāo)采購方式核心產(chǎn)品品牌的要求；

（4）制造商授權(quán)函件、制造商售后服務(wù)承諾函件等授權(quán)文件的認(rèn)識和使用；

（5）述標(biāo)（演示）的理解和運用；

（6）“科研儀器設(shè)備”的準(zhǔn)確理解與運用；

（7）樣品評審的關(guān)鍵；

（6）重新評審的要求以及采購項目評審因素設(shè)定；

（7）廢標(biāo)理解與實務(wù)要求；

（8）合同履行期間變更處理。

（二）如何加強(qiáng)采購需求管理及注意事項

1.《需求管理辦法》適用范圍、管理原則及主體責(zé)任；

2.采購需求的定義及具體內(nèi)涵；

3.如何開展需求調(diào)查？需求確定的方法和要求；

4.采購實施計劃與風(fēng)險控制、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任；

（三）高校和科研院所采購制度建立與優(yōu)化要點分析

1.集中采購目以外，政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上和以下的采購項目管理制度建立和流程理順；

2.解決零星采購（網(wǎng)上競價、電商直采）通用貨物瓶頸問題的分析與探討；

3.解決零星修繕項目施工單位評價和擇優(yōu)的方法；

4.采購歸口管理部門工作人員采購管理、服務(wù)意識的建立和理順；

5.化解采購歸口部門與具體采購單位以及各采購相關(guān)當(dāng)事人矛盾的方法；

6.做好采購代理機(jī)構(gòu)庫和校內(nèi)評審專家?guī)斓墓芾響?yīng)當(dāng)注意的事項。

（四）高校和科研院所貨物和服務(wù)采購實務(wù)及案例分析

1.家具（包括辦公家具、鋼制家具和實驗室家具等）采購；

2.通用類貨物（計算機(jī)、投影儀等）采購；

3.圖書期刊、電子刊物采購；

4.科研儀器設(shè)備耗材采購管理創(chuàng)新與實操；

5.后勤大宗物資采購；

6.食堂對外承包項目單位遴選；

7.其他特殊采購項目。

（五）基建（新改擴(kuò)、裝修、拆除、修繕）項目采購招標(biāo)法律適用及實務(wù)操作

1.政府采購工程項目的法律管轄及工程項目招標(biāo)活動的法律適用；

2.政府采購工程項目非招標(biāo)采購活動的法律適用；

3.政府采購限額以下工程項目采購方式的適用；

（六）高校和科研院所采購內(nèi)控建設(shè)及風(fēng)險點梳理

（七）高校和科研院所采購環(huán)節(jié)專項審計重點及監(jiān)督要點

（八）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作能力提升與典型案例解析

1.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理政策體系與財政改革前瞻；

2.《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》要點解析；

3.國有資產(chǎn)清查工作重點事項操作方法與案例解析；

4.傳統(tǒng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在六大問題；

5.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理目標(biāo)與體制；

6.行政事業(yè)單位全生命周期資產(chǎn)管理體系；

專家老師

本次培訓(xùn)班將緊扣學(xué)校貨物、工程和服務(wù)采購與招標(biāo)的特點，以新政策環(huán)境為背景，培訓(xùn)內(nèi)容完全根據(jù)具體實操和管理人員工作實際進(jìn)行設(shè)計。邀請業(yè)內(nèi)具有較深理論和實踐功底的資深專家結(jié)合亟待解決的熱點問題、經(jīng)典案例，

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