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課程大綱

一、建設工程招投標

1.招投標相關法律法規解析

(1)法律法規的層次與效力；

(2)建設工程招標投標法律體系詳細講解；

(3)結合大量實際案例講解招標投標法及實施條例關鍵條款、修訂背景；

(4)案例解析質疑(異議)、投訴注意要點及程序；

(5)某建設合同存續階段、因變更較大，建設單位重新招標選擇施工單位的 典型案例，講解合同法與招標投標法關系，類似問題處理方法；

(6)某鐵路項目，地方政府新增5座框架，總造價超400萬，是否需要公開 招標，如何計價及風險把控的案例；

(7)詳解電子招投標在，電子招投標大數據的采集對企業、評標專家的影響 及對策。

2.招標采購方式、范圍及條件

(1)招投標特性、基本流程；

(2)結合案例，系統講解招標方式(公開招標、邀請招標、競爭性談判、競 爭性磋商、詢價)及適用范圍、條件；

(3)結合評審過的大量招標文件，詳細講解如何編制招標文件編制及資格條 件的設置。

3.投標文件編制技巧

(1)投標流程；

(1)招標文件的解讀(結合大量典型案例)；

(2)投標文件編制、工作安排；

(3)好標書的標準；

(4)結合評審、接觸過的大量典型案例，講解投標文件各個環節(密封、排 版、字體、裝訂、打印)應注意的事項；

(5)商務標的編制(報價、降價的技巧)；

(6)技術項的編制(要點、忌諱)，暗標的編制；

(7)注意事項(格力狀告廣州財政局案例)；

(8)從事招投標工作應掌握的其他知識；

(9)經驗分享。

4.修訂招標投標法(征求意見稿)

(1)招標投標法修訂背景及階段性推進工作；

(2)與現行招標投標法相比，征求意見稿的主要差異之處；

(3)從十三個方面重點解讀新舊法律重大修訂：

評標與定標分離，增加了招標人權利與責任，優化營商環境、保證招標人和 投標人之間的公平，招標程序中時間效率，弱化對招標代理機構及人員的要求， 加大信息公開力度，電子招標的法律地位，把資格預審納入招標程序的一部分， 修正了不合理的程序和不適用的規定，增加了新的招標方法和新的招標技術，明 確招標人選擇招標方式的方法，低于成本投標不再作為投標無效的認定依據， 補充完善了中標人放棄中標的處理。

二、公路工程標準施工招標文件

結合大量典型案例，系統講解2018版公路工程標準施工招標文件修訂背景、 變化、新增內容，應注意事項；結合評審過的大量招標文件及評標案例，詳細講 解編制招標文件應注意事項。

三、政府采購相關法律法規解析

1.政府采購法關鍵條款詳細解讀；

2.江蘇某電梯招標項目行政訴訟案，講解政府采購法的應用條件；

3.詳細講解合同的分類“廣義、狹義、最狹義"；

4.以某競爭性談判質量處理案例，詳細講解政采法三十八條，競談、競磋的 法定程序；

5.政府采購法實施條例關鍵條款詳細解讀；

6.以某項目評標委員會組建被質疑為例，講解政采活動中應當回避事項，類 似問題的處理；

7.案例講解政府采購與招標投標中，按腔、直接控股與管理關系的企業投標 處理；

8.結合案例，講解政府采購活動中質疑、投訴的處理，質疑書的格式及內容。

注：該課程標準為2.5天時間，可根據需求分為建設工程招投標、公路工程 標準施工招標文件和政府采購三個專題。

竇老師

教授級高級工程師，國家注冊建造師、 造價工程師，現任某國有企業董事，北京市蘭臺律師事務所高級合伙人，德州仲裁委員會仲裁員，某大學客座教授，中建政研專家委員會委員，筑龍教育網簽約講師，西點法律培訓聯盟、中建政研集團、北京基業長青管理咨詢股份有限公司、 北京天元鴻鼎管理咨詢有限公司、武漢高登管理咨詢有限公司同望科技股份有 限公司、北京東方邁道國際管理咨詢有限公司等全國十幾家咨詢公司的特聘講師。

該同志于2000年參加工作，有9年施工單位商務經理、總工程師、項目經理，7年高速公路建設項目業主，6年大型國企高管、知名律所從業經歷，從事投資研判，不良資產處置，法務風控，法人治理，建設工程合同管理與談判、變 更索賠糾紛處理、訴訟仲裁代理咨詢，道路機場與橋隧、市政、房建、安裝及水 電工程的建設、施工、招投標、概預算及工程審計工作；參與完成30余項重點 工程項目的建設、施工，多項PPP、EPC+F投資項目論證決策，發表學術論文25 篇，其中中文核心期刊11篇。

2014年，該同志應邀參與交通運輸部新版《公路工程預算定額》《公路工程 建設項目概算預算編制辦法》專家審查及交通運輸部路網中心造價軟件遴選評審 工作，同時參與交通運輸部組織的預算定額的測算工作；參與完成學術課題研究 《魯北地區大粒徑透水性瀝青混合料柔性基層機械化施工工藝研究》1項，擁有 發明專利“新型道路交通護欄"一項；主持參與完成了青蘭高速、濱萊高速、蓬 棲高速、京臺高速、沾臨高速、京滬高速、德上高速等山東省內多條高速公路最 高投標限價的編制或專家評審工作。

該同志現為山東省德州市財政評審中心特聘專家、德州經濟開發區政府工作 顧問、山東省政府采購評審專家、山東公共資源綜合評標評審專家、山東省交通 工程評審專家、山東高速集團評審專家、德州市涉路案件行政審批評審專家，審 查、評審項目投資、方案論證、招標文件、限價編制、結算審計200余項；在廣 西、北京、廣東、上海、重慶、四川、海南、新疆、云南、山東等29個省份及 中建、中交、中鐵、中鐵建、中國電建、中國能建、中國核建等央企做過300 余場專題培訓，授課內容基于實踐，風格幽默趣味；先后受理、指導各大企業合 同談判、訴訟仲裁、工程索賠、審計專項30余例，指導國外項目合同談判3起。

該同志喜歡寫作與書法、詩詞、國學與傳統文化，現為山東省德州市作家協 會會員，先后在人民日報、南方周末及自媒體公眾號“竇汝良的紫竹苑"(ID： dourul iang2017)等發表文章180余萬字。

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