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課程背景

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）明確提出，要完善工程量清單計價體系和工程造價信息發(fā)布機制，形成統(tǒng)一的工程造價計價規(guī)則，合理確定和有效控制工程造價。

建設(shè)工程招投標、造價與合同管理一直是建設(shè)工程參建各方關(guān)注的重點與難點。

我們綜合相關(guān)資料和文件，比如，《18版清單計價規(guī)范前沿信息》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）、《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》（GB／T51262-2017）、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建(2004)369號）、《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》(建市規(guī)〔2019〕1號)、國家發(fā)改委等九部委頒布《標準設(shè)計招標文件（2017年版）》等五個標準招標文件，最高人民法院正式發(fā)布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》(法釋〔2018〕20號)等文件，提出對策，決定舉辦“招投標最新法規(guī)解讀及實務(wù)、新版清單造價合同管控與結(jié)算疑難問題解析及《建設(shè)工程司法解釋二》施工合同風(fēng)險管控”專題培訓(xùn)班。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

課程對象

建設(shè)行政主管部門；行業(yè)協(xié)會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員；工程建設(shè)企業(yè)（工程承包、建筑施工、勘察設(shè)計、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項目管理、工程監(jiān)理、工程咨詢、招標辦、公共資源交易中心、投資項目評審中心；工程造價、招標代理等）總經(jīng)理、總法律顧問、法務(wù)總監(jiān)、總工程師、項目管理、市場開發(fā)、商務(wù)談判、招標投標、合同管理、成本管理等中高級管理人員以及業(yè)務(wù)相關(guān)的直線經(jīng)理人等。

課程大綱

第一部分：招投標最新法規(guī)解讀及實務(wù)

（一）新時期招標采購最新政策及發(fā)展趨勢解析

1.《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)改委令第16號）和《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）解讀；

2.《招標公告與公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)改委令第10號）解讀；

3.九部委五個《標準招標文件》深度解析與應(yīng)用指引。

（二）招標投標十大難點、熱點問題全解與應(yīng)對及案例分析

1.招標方式選擇不合法規(guī)要求；

2.資格審查存在的問題；

3.招標文件編制存在的問題；

4.招標過程中存在的其它主要問題；

5.投標人投標過程中存在的相關(guān)問題；

6.評標過程與評標委員會成員存在的主要問題；

7.招標投標爭議的解決；

8.合同簽訂及履約存在的問題；

9.采購招標制度不符合法規(guī)或上級要求；

10.“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購實踐中遇到的問題與解決方法。

第二部分：新版清單計價下建設(shè)工程造價合同管控與結(jié)算

（一）新版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》對計價的影響與對策

1.新版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》解讀；

2.新規(guī)范下建安工程費用的調(diào)整對工程造價管理的影響與對策；

3.擴大綜合單價和人工費的計算口徑；

4.增值稅單獨列出，重新理清工程造價的概念；

5.工程量計算規(guī)范調(diào)整對造價的影響與應(yīng)對；

6.工作內(nèi)容取消對計價帶來重大影響與應(yīng)對策略；

7.措施項目的調(diào)整對計價的應(yīng)用與應(yīng)對策略；

8.新規(guī)范對招標投標的影響與應(yīng)對策略；

9.招標控制價的編制與評審；

10.定額的地位與作用；

11.合同專用條款違背了清單計價規(guī)范如何處理。

（二）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價計量規(guī)范（征求意見稿）解讀及應(yīng)用

1.《工程總承包計價計量規(guī)范》的主要內(nèi)容；

2.有關(guān)計價的一般規(guī)定（計價方式、風(fēng)險責(zé)任）；

3.投標報價（項目清單開口問題、以圖紙為準VS項目清單不一致、圖紙包干）；

4.合同價款調(diào)整（清單VS合同）；

5.《工程總承包計價計量規(guī)范》對施工工程量清單招標的啟示以及實施后對業(yè)主、承包商、工程咨詢等單位的挑戰(zhàn)和影響。

（三）清單造價管控

1.綜合單價中風(fēng)險范圍、幅度劃分以及工程價差調(diào)整問題；

2.招標工程量清單、招標控制價編制和項目特征描述問題；

3.固定總價模式下工程量清單錯漏問題；

4.清單計價模式下暫估價問題；

5.清單計價下投標報價與不平衡報價問題；

6.計日工、總承包服務(wù)費、工程變更、清標等問題；

7.消耗量定額缺失、信息價格缺失等問題；

8.計稅方法與工程造價不一致問題招標圖與施工圖不一致問題合同文件與招標控制價不一致、中標人的投標文件與招標文件不一致問題。

（四）合同糾紛與結(jié)算疑難問題

1.三無項目、三產(chǎn)項目、指定分包、資質(zhì)倒掛等問題；

2.“以房抵債”問題超量采購、代付材料款、材料漲價風(fēng)險等問題；

3.簽證被拒、中途退場等問題。

第三部分：《建設(shè)工程司法解釋二》精析及施工合同風(fēng)險管控

（一）合同效力風(fēng)險

1.施工合同備案即將全面取消，應(yīng)如何認定哪一份合同才是中標合同？如何舉證？

2.如確有必要在未獲規(guī)劃審批手續(xù)前就與發(fā)包人簽訂施工合同的，承包人如何規(guī)避風(fēng)險？

3.在導(dǎo)致合同無效的過錯判斷上，發(fā)包人對掛靠明知或不知情，有何影響？如發(fā)包人明知掛靠關(guān)系的，如何處理？發(fā)包人不明知掛靠關(guān)系的，如何處理？

（二）工程價款結(jié)算風(fēng)險

1.承包人雖然已經(jīng)進場施工，但事實上并未具備開工條件的，是否一概以實際開工日期為準？

2.實踐當(dāng)中，在多份工程資料對開工時間記載描述不一致的情況下，法院如進行綜合認定的？

3.在合同沒有約定，且又是發(fā)包人原因所致的工期延誤時如何處理？

4.強制招標項目與非強制招標項目的黑白合同爭議下，“白合同”的適用范圍有何不同？

5.實踐當(dāng)中應(yīng)當(dāng)如何確定哪一份合同是實際履行的合同？

（三）建設(shè)工程鑒定風(fēng)險

1.準許當(dāng)事人在二審過程中提出鑒定申請，等于承認當(dāng)事人放棄舉證的行為可以隨時反悔，是否違背訴訟法的基本規(guī)則？

2.對于建設(shè)工程施工合同糾紛審理過程中的鑒定啟動問題，一審法院是否履行了釋明義務(wù)，有何區(qū)別？

3.有爭議的鑒定材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)過人民法院組織質(zhì)證，如何質(zhì)證？如何認定證據(jù)的證明力？

（四）工程價款優(yōu)先受償風(fēng)險

1.“三產(chǎn)用地”項目中，施工單位能否行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)？若不能，施工單位應(yīng)如何保護自身權(quán)益？

2.建筑物承租人直接將裝飾裝修工程發(fā)包給承包人施工的，承包人對裝飾裝修工程是否享有工程價款優(yōu)先受償權(quán)？

3.實踐中，如工程符合國家強制性標準，但是尚無法達到當(dāng)事人約定的標準，承包單位是否享有優(yōu)先權(quán)？

4.在中途停工退場的項目中，施工單位應(yīng)采取哪些措施，規(guī)避優(yōu)先受償權(quán)的范圍因舉證不能而縮小的風(fēng)險？

5.在結(jié)算的時候，如果結(jié)算費用包含有停窩工損失、違約金等補償費用的，如何將這部分款項納入優(yōu)先權(quán)保護范圍之內(nèi)？

（五）實際施工人風(fēng)險

1.“人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人”的規(guī)定，與“應(yīng)當(dāng)”追加轉(zhuǎn)包人、違法分包人為“第三人”，有何區(qū)別？由誰對實際施工人直接承擔(dān)清償責(zé)任？

2.實際施工人引發(fā)的代位訴訟問題。

盧老師

本次培訓(xùn)班將邀請中國招標投標協(xié)會專家盧海強老師、南京審計大學(xué)工程管理學(xué)院造價管理系副教授劉雷老師主講，采用案例教學(xué)，歡迎新老朋友蒞臨參加！

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