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課程介紹

2017年3月23日，國家發改委印發《關于深入推進農業供給側結構性改革實施意見》（下文簡稱《意見》）的通知提到，未來要加大農村各領域投資力度，推進農業供給側結構性改革。該《意見》并非首部農業領域文件，在過去半年，國家已經陸續發布了多個促進農村經濟發展的具有高瞻遠矚性的文件。2016年12月，發改委聯合農業部印發的PPP指導性文件《關于推進農業領域政府和社會資本合作的指導意見》提到：1、重點支持社會資本開展高標準農田、種子工程、現代漁港、農產品質量安全檢測及追溯體系、動植物保護等農業基礎設施建設和公共服務；2、引導社會資本參與農業廢棄物資源化利用、農業面源污染治理、規模化大型沼氣、農業資源環境保護與可持續發展等項目。同月，國務院發布的《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》明確：1、鼓勵農村集體經濟組織創辦鄉村旅游合作社，或與社會資本聯辦鄉村旅游企業。2、推行政府購買服務，支持各類社會力量廣泛參與農業科技推廣。2017年2月，國務院印發《關于創新農村基礎設施投融資體制機制的指導意見》明確：1、對農村道路等沒有收益的基礎設施，建設投入以政府為主，鼓勵社會資本和農民參與。2、對農村供水、污水垃圾處理等有一定收益的基礎設施，建設投入以政府和社會資本為主，積極引導農民投入。3、對農村供電、電信等以經營性為主的基礎設施，建設投入以企業為主，政府對貧困地區和重點區域給予補助。除此之外，事關8億人的中央1號文件《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》指出，我國農業已經進入新的歷史階段，農村內外部環境已經發生了深刻變化，這讓農業PPP再度吸引眾多投資目光。

參會人員

各地方政府部門（財政、發改、金融、建設、市政、水務、交通、環保、農業、產業園區等部門）相關負責人；地方政府融資平臺公司（城投、建投、交投、文投、產投、水投、國有資產運營公司、國有資本經營中心等）、 證券公司、商業銀行、借貸公司、基金公司、擔保公司、評級公司、會計師事務所、律師事務所等單位的主管人員。

培訓內容：

一、PPP模式基本理念與國家發展戰略

1、PPP模式歷史沿革與發展特點及規律

2、推廣運用PPP模式的必要性及可行性

3、PPP模式承載的政治、經濟及社會功能

4、PPP模式基本法律、政策與規范性要求

二、農業領域與PPP模式的契合性及重大意義

1、現代農業發展與PPP模式的高度契合性

2、PPP模式推動農業可持續發展的重大意義

3、農業領域PPP模式政策出臺的背景條件

三、農業領域PPP模式基本政策框架及解讀

1、中央十八屆三、四、五中全會精神

2、2017年中央1號文件有關主要論述

3、國務院《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》國發（2014）60號

4、國家發改委、 農業部《關于推進農業領域政府和社會資本合作的指導意見》發改農經[2016]2574號

5、財政部、農業部《關于深入推進農業領域政府和社會資本合作的實施意見》財金〔2017〕50號

四、農業領域運用PPP模式的基本原則與重點領域

1、農業領域運用PPP模式的基本原則與邊界

2、農業領域運用PPP模式的重點領域與范圍

五、農業領域運用PPP模式的基本路徑與保障措施

1、農業領域運用PPP模式的基本路徑與流程

2、農業領域運用PPP模式的保障措施與政策支持

六、農業領域PPP模式主體多元性和結構復雜性

1、農業領域PPP模式主體及利益多元性

2、農業領域PPP模式交易結構的復雜性

七、農業重點領域PPP模式交易結構設計

（一）農業領域PPP項目交易結構基本框架

1、農業領域PPP項目程序交易結構

2、農業領域PPP項目服務交易結構

3、農業領域PPP項目收益交易結構

4、農業領域PPP項目土地交易結構

5、農業領域PPP項目融資交易結構

6、農業領域PPP項目股權交易結構

（二）農業領域具體項目PPP模式交易結構

1、農業綠色發展PPP項目交易結構設計

2、土地整理與高標準農田建設PPP項目交易結構設計

3、種子工程與現代農業產業園PPP項目交易結構設計

4、田園綜合體與休閑農業PPP項目交易結構設計

5、農產品物流與交易平臺PPP項目交易結構設計

6、“互聯網+”現代農業PPP項目交易結構設計

7、農業基礎設施建設和公共服務PPP項目交易結構設計

8、縣域經濟與農業產業可持續發展PPP項目交易結構設計

9、特色小鎮PPP項目交易結構設計

10、林業與生態環境PPP項目交易結構設計

八、農業領域PPP項目可行性決策與研究報告

1、農業PPP項目的產出評價方法：物有所值法（VFM）

2、農業PPP項目的財政承受能力論證與財政風險管理

3、農業PPP項目的實施方案研究編制精要

九、農業領域PPP項目操作節點控制及案例

1、農業領域PPP項目識別與篩選

2、農業領域PPP項目操作節點控制

3、農業領域PPP項目實操案例分享

十、農業PPP項目操作合法合規性判斷

1、農業項目PPP模式風險分擔的核心邊界

2、農業PPP項目公司法人治理結構設計

3、農業PPP項目的多元融資結構與條件

4、農業PPP項目不同回報機制方案設計

5、農業PPP采購模式的有效選擇方式

十一、農業PPP項目的風險識別與風險分配

1、農業PPP項目價格監管基本模型

2、農業PPP項目的價格調整機制與補貼機制

3、農業PPP項目定價和調價機制的案例分享

十二、農業領域PPP項目基本類別與典型案例分析

1、農業準經營性項目（缺口補助）案例分析

2、農業經營性項目（使用者付費）案例分析

3、農業公益性項目（政府付費）案例分析

十三、農業領域PPP項目與現代財政金融政策條件

1、中國農業財政補貼與扶貧攻堅支持政策解讀

2、中國農業與農村基礎設施建設投融資政策

3、農業領域PPP項目與公共財政預算

十四、農業領域PPP項目投融資主要方式及途徑

（一）投融資體制改革背景下對PPP項目融資帶來的影響

1、PPP 融資結構分析

2、PPP模式融資渠道

專家老師

擬邀請國家發展改革委、財政部金融司、農業部財務司、金融機構等專家講課，并安排交流研討。

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