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課程介紹

國(guó)企采購(gòu)活動(dòng)具有項(xiàng)目繁多、資金量大、周期長(zhǎng)，事關(guān)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何規(guī)范、透明、高效地開展采購(gòu)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)通過(guò)采購(gòu)活動(dòng)助推降本增效、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值目的的實(shí)現(xiàn)，是很多國(guó)有企業(yè)面臨的一個(gè)共性問(wèn)題。此外，隨著國(guó)企改革的不斷深入，對(duì)國(guó)企采購(gòu)活動(dòng)的績(jī)效考核和審計(jì)監(jiān)督也不斷加強(qiáng)，招標(biāo)采購(gòu)方案策劃、采購(gòu)文件編制、評(píng)審辦法的選擇和制定、采購(gòu)過(guò)程管理以及采購(gòu)爭(zhēng)議處理等事項(xiàng)也日益引發(fā)關(guān)注。

近年來(lái)，我國(guó)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域改革不斷深入。2019年，國(guó)務(wù)院先后頒布了《政府投資條例》和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，為規(guī)范政府投資行為和深化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供法律依據(jù)。2019年8月，國(guó)家發(fā)展改革委等部委還聯(lián)合發(fā)布《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》，部署工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作。2019年12月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》，旨在深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革、解決招投標(biāo)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

為幫助有關(guān)單位學(xué)習(xí)和理解新形勢(shì)下招投標(biāo)活動(dòng)開展的深層次要求，降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)采購(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化，提高采購(gòu)工作效率、降低企業(yè)成本，解決在采購(gòu)執(zhí)行中的困惑。請(qǐng)各單位積極組織本單位及下屬單位相關(guān)人員參加，有關(guān)詳細(xì)事宜請(qǐng)見附件。

培訓(xùn)對(duì)象

1.各地招標(biāo)投標(biāo)政策制定部門、行政監(jiān)督部門、公共資源交易中心負(fù)責(zé)人員及相關(guān)人員；

2.國(guó)有企業(yè)從事投資決策、物資采購(gòu)、基建、項(xiàng)目開發(fā)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律等部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員；

3.各招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理咨詢機(jī)構(gòu)相關(guān)人員；

培訓(xùn)內(nèi)容

（一）國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)法律制度解析、適用及風(fēng)險(xiǎn)防范、案例分析

1.《招標(biāo)投標(biāo)法》（修訂草案征集意見搞）修訂背景、主要內(nèi)容變化、現(xiàn)行法規(guī)對(duì)比分析；

2.《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的新要求；

3.國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等八部委《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域‌營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》的重點(diǎn)要求解讀以及對(duì)國(guó)企采購(gòu)工作的影響與對(duì)策解析；

4.《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（發(fā)改委16號(hào)令）、《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》要點(diǎn)解讀，對(duì)強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整對(duì)企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)部管理帶來(lái)的變化；

5.《政府投資條例》中涉及招標(biāo)投標(biāo)方面的規(guī)定；

6.招標(biāo)采購(gòu)全流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)解析、流程標(biāo)準(zhǔn)化及合規(guī)指導(dǎo)、法律風(fēng)險(xiǎn)防范；

7.規(guī)制國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的主要法律規(guī)定；

8.國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)控機(jī)構(gòu)設(shè)置、采購(gòu)與監(jiān)督職能安排及采購(gòu)制度搭建；

9.審計(jì)、巡視發(fā)現(xiàn)國(guó)企采購(gòu)存在的常見問(wèn)題與整改措施指導(dǎo)；

10.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度專項(xiàng)整治事項(xiàng)分析與整改事項(xiàng)舉例分析。

（二）國(guó)企采購(gòu)《標(biāo)準(zhǔn)》適用及非依法必須招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)務(wù)操作、案例分析

1.各種采購(gòu)方式的優(yōu)劣對(duì)比及特點(diǎn)分析；

2.企業(yè)不同類型采購(gòu)的異同及特點(diǎn)分析；

3.不同類型采購(gòu) VS.采購(gòu)工具的適用性分析；

4.《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》的性質(zhì)及適用范圍、新概念新思路、規(guī)定的采購(gòu)方式有哪些、規(guī)定的采購(gòu)流程及一般要求、采購(gòu)方式適用情形分析；

5.《非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》的性質(zhì)及適用范圍、主要內(nèi)容解讀，非招標(biāo)方式采購(gòu)的程序、標(biāo)準(zhǔn)及特殊要求；

（三）科學(xué)合理制定招標(biāo)方案及文件科學(xué)編制

1.如何根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定招標(biāo)方案？

2.招標(biāo)文件的內(nèi)容構(gòu)成；招標(biāo)公告編制要點(diǎn)；投標(biāo)人須知編制要點(diǎn)；

3.技術(shù)方案編制要點(diǎn)；評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)編制要點(diǎn)；合同條款編制要點(diǎn)；

4.招標(biāo)文件編制實(shí)用技巧及案例分析；

5.《非招標(biāo)方式采購(gòu)文件示范文本》主要內(nèi)容解讀及應(yīng)用；

（四）招標(biāo)采購(gòu)異議與投訴處理

1.招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的類型、表達(dá)方式及相關(guān)主體；異議與投訴的區(qū)別；

2.異議點(diǎn)分析（招標(biāo)過(guò)程的異議點(diǎn)、招標(biāo)文件的異議點(diǎn)、 中標(biāo)結(jié)果的異議點(diǎn)）；

3.如何編制異議（投訴）函（異議函的模式結(jié)構(gòu)、異議點(diǎn)的法律依據(jù)、異議函的遞交）；

4.招標(biāo)異議（質(zhì)疑）的規(guī)定和答復(fù)要求；

5.異議（質(zhì)疑）、投訴的受理和處理及程序和要求；

6.如何規(guī)避無(wú)效異議（投訴）；

7.異議和投訴中需要把握的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。

（五）合同簽訂、履約及案例分析

1.最高人民法院《建設(shè)工程司法解釋（二）》有關(guān)條款解讀；

2.合同訂立、合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)防范及案例分析；

3.采購(gòu)合同的變更、索賠、解除與發(fā)生糾紛的補(bǔ)救和處理方法；

4.采購(gòu)合同簽訂及履約過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)控制；

（六）電子化、數(shù)字化采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì)與案例分享

特別安排：每天圍繞講授主題及學(xué)員關(guān)注或亟待解決的問(wèn)題進(jìn)行互動(dòng)、解惑。

專家老師

邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)等參與國(guó)家采購(gòu)招標(biāo)政策制定，且業(yè)內(nèi)具有較深理論和實(shí)踐功底的資深專家結(jié)合亟待解決的熱點(diǎn)問(wèn)題、經(jīng)典案例，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的講解和研討、答疑。

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