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課程介紹

國有企業采購兼具企業采購和公共采購的雙重屬性,如何處理“公平”和“效率”問題，實現“合規”與“降本增效”的協調統一;如何規范國有企業采購行為、提高采購工作效率、降低企業成本、解決采購執行中的困惑，是國企采購面臨的重要課題。中國物流與采購聯合會正式對外公布《國有企業采購操作規范》，明確了國有企業采購的方式、組織形式及操作程序等內容，適用于國有企業采購，尤其是“依法必須招標的工程項目”以外的采購活。該標準參考國際公共采購的通用方式,并結合我國大型央企、地方國企的采購實踐經驗，在“采購分類管”“采購方式”“采購監督方式”等方面進行了創新。同時，該規范將彌補當前國有企業采購法規缺失的問題，解決當前國有企業采購人員在采購執行過程中面臨的困惑，有利于推進國有企業采購的國際化、專業化和規范化，促進采購過程依法合規、陽光透明高效運行。

為了保證國企采購與招投標有序進行，助力國有企業可持續發展，深入掌握并執行國家相關招標采購政策法規，進一步深化國企采購改革，規范采購行為，解決國有企業采購中的困惑和突出問題，打造國有企業專業化采購隊伍，我中心開設《國有企業采購操作規范》解讀暨企業招標采購全流程管理、熱點難點問題處理及案例分析培訓班，希望各單位積極組織相關人員參加。有關詳細事宜請見附件。

培訓對象

各地招標采購行政主管部門、各國企從事招標、采購、物資、投資規劃開發、基建工程、紀檢監察、財務審計、法律風險等相關工作人員。

培訓內容

（一）《國有企業采購操作規范》解讀

1.《國有企業采購操作規范》的適用范圍

2.《國有企業采購操作規范》規定的采購流程及要求

(1)國有企業如何選擇交易平臺或自建交易平臺

(2)國有企業如何明確采購需求、制訂采購計劃

(3)國有企業如何編制合法合規的采購文件

(4)國有企業如何規范地組織開評標活動

(5)國有企業如何合法合規地確定中標、成交人

(6)國有企業如何加強采購合同管理

3.《國有企業采購操作規范》規定的采購方式有哪些

4.國有企業項目采購、運營性采購的區別與采購方式適用

（二）國有企業采購、招投標政策解讀與采購制度建設優化

1.中央深改委通過的《深化政府采購制度改革方案》主要事項，以及加入世貿組織GPA對國有企業采購影響

2.《招標投標法》及其實施條例的法律適用

3.國家招標投標制度改革：《必須招標的工程項目規定》（發改委16號令）、《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》要點解讀和《招標公告和公示信息發布管理辦法》要點解讀

4．國有企事業單位采購制度與法律法規強制性規定的關系界定

5.《招標投標法》及其實施條例一些核心條款深度解析及案例分析

6.國有企業采購規制的主要內容及采購制度建設優化

7.巡視、審計發現的國有企業采購問題與整改措施

8.《建設工程司法解釋（二）》與《政府投資條例》對工程招投標工作的要求

（三）國有企業工程目招標投標全流程管理與案例分析

1.招標采購流程關鍵環節解析、管理流程標準化

2.公開招標、邀請招標區別、適用條件、程序及案例分析

3.招標、非招標采購文件編制核心問題、經濟擇優及案例分析

4.投標預備會和踏勘項目現場的注意事項及風險防范措施

5.預防高價圍標、低價搶標、陪標、串標等違法行為

6.投標文件、響應文件接收中的注意事項及拒絕接收的情形

7.開標活動的組織實施及開標異議的防范措施

8.評標、評審標準與方法的選擇、評標、評審組織技巧及注意問題

9.法定否決投標條件及案例分析

10.確定中標、成交結果，中標、成交通知書發放及注意事項

11.招標采購合同簽訂、注意事項及案例分析

12.重新招標、重新采購情形和風險防范措施

13.企業自愿招標行為應遵守的法律法規

（四）國有企業生產經營物資采購實務操作與案例分析

1.國有企業生產物資采購規制分析

2.國有企業供應鏈采購適用范圍，如何構建供應商績效考核制度

3.國有企業生產物資競爭性采購方式：公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購等

4.國有企業生產物資采購需求制定及案例分析

5.國有企業生產物資采購公告編制及案例分析

6.國有企業采購文件編制及案例分析

7.國有企業生產物資采購組織、相關問題處理及案例分析

8.國有企業生產物資采購一次采購失敗及其后續處理辦法

9.國有企業生產物資采購人、評審委員會構成、責任、注意事項

10.國有企業生產物資采購中標與成交、質疑、合同簽訂及案例分析

（五）合同簽訂、履約、風險防范及案例分析

1.最高人民法院《建設工程司法解釋（二）》有關條款解讀

2.合同訂立、合同履行中的風險防范及案例分析，

3.采購合同的變更、索賠、解除與發生糾紛的補救和處理方法

4.采購合同簽訂及履約過程中的法律風險控制

5.國有企業采購的績效考核

6.采購招標全過程法律風險防范及案例分析

（六）招標采購爭議、質疑與投訴處理

1、招標采購爭議的類型、表達方式及相關主體；

2、質疑（異議）與投訴的區別；

3、如何發現質疑點（招標過程的質疑點、招標文件的質疑點、中標結果的質疑點）；

4、如何編制質疑（投訴）函（質疑函的模式結構、質疑點的法律依據、質疑函的遞交）；

5、招標采購異議、質疑的規定和答復的要求；

6、投訴的受理、處理的程序和要求；

7、如何規避無效質疑（投訴）；

8、質疑和投訴中需要把握的事實依據和法律依據。

專家老師

屆時將邀請招投標采購等法律法規起草或編寫專家，且具有較深理論和實踐功底的資深專家結合亟待解決的熱點問題、經典案例，進行全面、系統、深入的講解和研討。

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