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課程大綱

一、當前形勢

1、黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效卓著

黨的十八大后，我們緊緊盯住全面從嚴治黨不力這個癥結，堅持發揚我們黨歷史上行之有效的好經驗好做法，深化對管黨治黨規律的認識、創造新的經驗，全面從嚴治黨成效卓著

反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展

2、反腐敗的形勢依然嚴峻復雜

黨的建設方面還存在不少薄弱環節

鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。

二、作風治黨

1、從作風建設入手

八項規定反“四風”

2、作風建設重要性

1）作風問題的核心是黨同人民群眾的關系問題

工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量

2）作風問題事關執行力

紀律處分條例增加：貫徹黨中央決策部署只表態不落實的，熱衷于搞輿論造勢、浮在表面的，單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，在實際工作中不見諸行動的，工作中有其他形式主義、官僚主義的。

三、反腐敗斗爭

1、形勢判斷

對現階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，黨中央的總體判斷是依然嚴峻復雜

2、重點查辦三類案件一個問題

不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，（現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部【占居重要領導崗位……】），政治問題和腐敗問題交織

違反中央 八項規定精神的問題

3、常態化

反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。如果不這樣抓，就會像溫水煮青蛙那樣，小病拖成大病，從病在表皮發展到病入膏肓，最終無藥可治。

四、制度建設

1、制度化方案

如何才能把這些成果保持下去，讓暫時變成長期，讓權宜成為常態，這就要靠制度

堅持思想建黨和制度治黨相統一，既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅定理想信念作為根本任務，把制度建設貫穿到黨的各項建設之中

2、制度的嚴密性和科學性

最根本的是嚴格遵循執政黨建設規律進行制度建設，不斷增強黨內生活和黨的建設制度的嚴密性和科學性

3、制度的執行力

制度一經形成，就要嚴格遵守，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為。

五、理想治黨

1、理想信念高于天

堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂

2、具體化

把能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命作為衡量的標準

習近平4月23日：我們重溫《共產黨宣言》，就是要深刻感悟和把握馬克思主義真理力量，堅定馬克思主義信仰，追溯馬克思主義政黨保持先進性和純潔性的理論源頭，提高全黨運用馬克思主義基本原理解決當代中國實際問題的能力和水平，把《共產黨宣言》蘊含的科學原理和科學精神運用到統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的實踐中去，不斷譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義新篇章

心中有黨是具體的而不是抽象的，不能在政治方向上走岔了、走偏了。

六、責任制度

1、有權就有責，主體責任是“牛鼻子”

無論是黨委還是紀委或其他相關職能部門，都要對承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書，做到守土有責。

出了問題，就要追究責任。決不允許出現底下問題成串、為官麻木不仁的現象！不能事不關己、高高掛起，更不能明哲保身。自己做了好人，但把黨和人民事業放到什么位置上了？如果一個地方腐敗問題嚴重，有關責任人裝糊涂、當好人，那就不是黨和人民需要的好人！你在消極腐敗現象面前當好人，在黨和人民面前就當不成好人，二者不可兼得。

2、關于放任不管

黨員領導要對違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣的，給予紀律處分

不報告，不抵制，不斗爭

3、黨內問責：黨的建設和黨的事業

1）黨的領導弱化

2）黨的建設缺失

3）全面從嚴治黨主體責任、監督責任落實不到位

4）維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力

5）推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不堅決、不扎實，管轄范圍內腐敗蔓延勢頭得不到有效遏制，群眾對身邊不正之風和腐敗問題反映突出。

楊老師

中央黨校（國家行政學院）政法部教授，博士生導師，中國法學會行政法學研究會副會長，中國法學會審判理論研究會常務理事，中國法學會警察法學研究會常務理事，中國法學會行政法學研究會城管執法專業委員會副主任委員，國家社科基金重大課題首席專家，中央人民廣播電臺新聞節目中心特約評論員，《檢察日報》學術指導委員會委員，國家“五五”普法中高級干部學法講師團成員，北京市人民政府行政復議委員會委員，北京大學公法研究所客座研究員，武漢大學法學院兼職教授、博士生導師，西北政法學院兼職教授、碩士生導師。研究方向,行政法 依法行政建設法治政府 黨政干部問責制 行政執法

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