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課程對象：

各市、縣（市、區）推進特色小鎮規劃建設工作相關單位的分管領導或業務骨干

授課方式：

大量特色小鎮案例研討、講演、互動訓練、體驗式教學

課程大綱：

一、特色小鎮創建時代背景：

1、中國經濟遭遇轉型升級期：

中國區域經濟發展的四個階段：塊狀經濟、工業園、科技園、產業園

1）經濟發展進入新常態：

新常態的兩大特征：經濟低速增長、高失業

2）小城鎮總體建設發展落后帶來的三大弊端：

3）重復建設，各地政府惡性競爭

2、發展特色小鎮的五大意義

3、特色小鎮發展歷程：

1）國外經驗：

2）國內發展：

3）浙江發展：

4、特色小鎮相關文件解讀：

1）《國家十三五規劃綱要》

2）國務院《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》

3）三部委《關于開展特色小鎮培育工作的通知》

4）浙江省、江蘇省、山東省等《關于加快特色小鎮建設的指導意見》

5）杭州市、廈門市等《關于加快特色小鎮建設的實施意見》

二、特色小鎮定義與內涵：

1、定義：

2、內涵：

1）非鎮非區：案例：景寧畬鄉小鎮

2）核心內涵：

A）產業定位上“特而強”而非“大而弱”：如臨安云制造小鎮\下城跨貿小鎮

B）小鎮功能力求“聚而合”而非“散而加”：如越城黃酒小鎮

C）建設形態展現“小而美”而非“大而廣”：如西湖龍塢茶鎮

D）制度供給力求“活而新”而非“老而僵”：如蕭山信息港小鎮

3）綜合改革試驗區

案例：玉皇山南基金小鎮從倉庫到文創園到新金融產業園到基金小鎮

3、創建程序：

1）自愿申報：附概念性規劃、產業定位、投資主體、投資規模、建設計劃;

案例：嘉善巧克力小鎮

2）分批審核：

3）年度考核：事后結算代替事前給予

4）驗收命名：

案例：唯一被降級的浙江首批特色小鎮

4、特色小鎮發展的四個階段

1）初創期

2）發展期

3）成熟期

4）衰退期

三、特色小鎮創建目標：共贏

游戲互動：扳手腕游戲

案例：路橋沃爾沃小鎮 政府、政府領導、企業、老百姓、所有參與者共贏

四、特色小鎮創建實操

系統原則：規劃為先、特色為本、產業為根、文化為魂、企業主體、生態為基

1、科學確定特色小鎮的基本類型：

1）特色小鎮層級：

省級創建、省級培育、市級培育、鄉鎮培育

案例：景寧畬鄉特色小鎮

2）找準產業，定位準確，可持續性

A）現實產業選擇的三大因素

B）產業的微笑曲線： 案例：溫嶺泵業智造小鎮

C）國家十三五戰略性新興產業：

D）如何定位：自身優勢定位+市場需求定位 案例：永康赫靈小鎮

3）產業招商：

A)企業入駐的三大原因剖析：

案例：云棲小鎮阿里云入駐過程分析

B）政府十二種招商模式解析：

C）成功招商關鍵價值鏈公式：

良好的招商環境X良好的招商政策X有力的宣傳模式 X有效的表現方式

案例：西湖藝創小鎮選擇招商而非“求人”招商

4）原有產業規劃的合理協調與處理：畬鄉小鎮的山哈宮的抱怨

2、系統設計特色小鎮的規劃方案：

1）、產業、旅游、文化、社區“四位一體”

案例：龍游紅木小鎮、諸暨襪藝小鎮

2）、生產、生態、生活“三生融合”：

案例：藝尚小鎮吸引國外大咖及90后更喜歡工作邊的良好環境

3）、工業化、信息化、城鎮化、綠色化“四化驅動”，

4）、項目、資金、人才的“三方落實”

案例：中國電商第一村青巖劉村，浙江的“新四軍”

3、創新特色小鎮運營模式：

1）特色小鎮運營的三種模式：

案例：杭州灣花田小鎮、黃公望金融小鎮

2）明確政府和企業的定位

A）政府重點做四件事：

B）企業主要是做五件事

C）創新管理機制：

D）創新融資方式：

E）要引入第三方機構:

案例：夢想小鎮的糧倉三人行

4、健全領導班子：

1）、特色小鎮工作聯席會議辦公室：

2）、健全領導班子三大關鍵

A）班子人選的三大特質：

B）營造氛圍：

浙江特色小鎮開展“比學趕超”活動

C）引入智囊團：研討解決問題

瞎子摸象、團隊共創

聘請“鎮長”：玉皇山南基金小鎮的萬建華、云棲小鎮的王堅

5、善用考核之棒：

寬進嚴定、分類分批

優秀、良好、合格、警告、降級

6、完善各項服務政策和服務活動：

1）、政策支持：土地、稅收

A）納入重點項目、

B）土地：特色小鎮建設用地納入城鎮建設用地擴展邊界內。

C）財政扶持政策：

案例：基金小鎮參照寧波保稅區向上級領導拿政策，

D）特色小鎮投融資鼓勵政策：

E）人才支持政策：

2）、公共服務配套：

案例：玉皇山南基金小鎮 、蕭山信息港小鎮

3）、開展多種多樣的服務活動：

如：人才招聘會、籃球賽、相親會、愛心聯盟、黨建、團建

五、不是結束，而是開始！

劈鉛筆游戲：所有的問題困難、挫折、挑戰都沒你想象的那么難！

徐老師

專家介紹

浙培協特色小鎮研究中心 首席顧問

杭商研究會特色小鎮項目 核心專家

杭州科協特色小鎮課題組 負責人

擔任多個特色小鎮發展顧問

浙江省企業培訓師協會 副會長

浙江大學、上海交大、清華大學客座教授

徐衡老師是最早關注并研究浙江特色小鎮現象的學者之一，多年來實地走訪了40多家浙江省級第一批、第二批特色小鎮，并與特色小鎮主管政府領導、領銜企業家及入駐企業代表進行深入溝通與調研，同時海外的游學考察大大豐富了特色小鎮創建理論體系，因其深厚的理論功底和實操能力被多家特色小鎮聘為發展顧問。

徐衡老師是浙江大學黨政研修班特色小鎮相關課題的主講專家之一。近年來，徐老師已給全國各地來浙取經的政府領導授課數十場，并與他們就特色小鎮創建進行研討與交流，應邀到多地參與特色小鎮的前期規劃。

近期授課的黨政單位主要有：

廣東佛山政協班、江西定南干部班、江蘇宜興正職領導班、江蘇徐州干部能力提升班、浙江安吉領導班 、浙江景寧青干班、云南文山辦公室系統干部班、湖南湘潭人行班、廣東河源市領導干部班、浙江遂昌鄉鎮干部創新班、寧夏中衛黨政干部執政班、廣西欽州辦公室系統干部班、陜西團干創新思維班、青海西寧教育局干部班、廣西南寧發改委干部提升班、安徽黃山創新思維班。。。。。。

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