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課程介紹

開發(fā)區(qū)建設是我國改革開放的成功實踐，對促進體制改革、改善投資環(huán)境、引導產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展開放型經(jīng)濟發(fā)揮了不可替代的作用，開發(fā)區(qū)已成為推動我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和對外開放的重要平臺。開發(fā)區(qū)應充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕7號)、《國務院關于推進國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（國發(fā)〔2019〕11號）、《關于促進具備條件的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉型的指導意見》（發(fā)改規(guī)劃〔2015〕2832號）以及國務院各部委關于開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的一系列工作部署，推進各開發(fā)建設主體開發(fā)運營，引導社會資本參與開發(fā)區(qū)建設，按照國家有關規(guī)定投資建設、開發(fā)運營或者托管，享受開發(fā)區(qū)相關政策，促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，名課堂舉辦新形勢下產(chǎn)業(yè)新城綜合片區(qū)開發(fā)項目投融資模式創(chuàng)新實務與實戰(zhàn)案例培訓班。現(xiàn)將具體事項通知如下：

培訓對象

1.各地財政、住建、審計部門有關工作人員;

2.各行政事業(yè)單位從事基本建設管理負責人與項目投融資相關的交通能源、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、融資平臺、科研院所、建投施工、資產(chǎn)管理、資本經(jīng)營、SPV公司等方面負責人。

培訓內(nèi)容

（一）園區(qū)開發(fā)相關政策要點解讀

1.《國務院辦公廳關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕7號)要點解讀

2.《國務院關于推進國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（國發(fā)〔2019〕11號）要點解讀

3.《關于促進具備條件的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉型的指導意見》、《關于深入推進新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設的指導意見》等相關政策要點解讀

4.政府債務、隱性債務監(jiān)管與處置相關政策解讀

5.土儲新政解讀

（二）片區(qū)開發(fā)的主要模式分析

1.產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)環(huán)境及市場機遇分析

2.地產(chǎn)開發(fā)模式及典型案例

3.產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)模式及典型案例

4.產(chǎn)業(yè)基金投資模式及典型案例

（三）產(chǎn)業(yè)勾地模式介紹及操作要點分析

1.產(chǎn)業(yè)勾地的概念及其特點

2.產(chǎn)業(yè)勾地的歷史見現(xiàn)狀

3.當前產(chǎn)業(yè)勾地主流模式

（1）產(chǎn)業(yè)新城勾地模式

（2）產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)勾地模式

（3）商業(yè)綜合體勾地模式

（4）文旅勾地模式

（5）工業(yè)地產(chǎn)勾地模式

4.勾地各個階段的操作要點

5.關于城市能級與勾地難易程度的分析

6.產(chǎn)業(yè)勾地的設條件及控地問題

7.產(chǎn)業(yè)勾地的發(fā)展趨勢

（四）開發(fā)型PPP模式的應用與案例分享

1.經(jīng)營性項目的深入分析

（1）經(jīng)營性項目的性質(zhì)特點

（2）經(jīng)營性項目的融資分析

（3）片區(qū)開發(fā)PPP項目采用使用者付費模式的操作特點分析

2.政府付費PPP項目的落地要點

（1）政府財政付費PPP項目的合規(guī)性要求

（2）合規(guī)性兜底與違規(guī)性兜底的特征與區(qū)別

（3）不同政府及園區(qū)狀況下政府付費項目落地的難度分析

3.資源補償模式PPP項目的落地要點

（1）如何處理土地招拍掛問題（尤其關注涉及商業(yè)地產(chǎn)的合規(guī)性問題）

（2）片區(qū)開發(fā)類項目如何充分利用土地資源

（3）深入分析資源補償類項目的融資難點

4.財政補貼模式的落地要點

（1）實質(zhì)性運營與PPP 模式掛鉤問題

（2）使用者付費在PPP項目中的占比問題

（3）金融機構的關注點分析

5.產(chǎn)業(yè)新城PPP項目的關注點

（1）“土地一二級聯(lián)動開發(fā)”事宜

（2）土地規(guī)劃、土地指標、土地開發(fā)計劃等對產(chǎn)業(yè)新城PPP項目的影響分析

（3）產(chǎn)業(yè)新城PPP項目回報機制設計以及與土地利用的相關性分析

6.產(chǎn)業(yè)新城PPP項目實務案例

（1）項目投融資結構設計及資金來源

（2）項目回報機制設計要點

（3）實務操作中項目績效考核體系的搭建要點分析

（4）項目風險分配

（5）產(chǎn)業(yè)新城PPP項目難點分析及案例分享

（五）“管委會+平臺”模式實施片區(qū)開發(fā)項目的應用

1.“管委會+平臺”操作模式簡述

2.“管委會+平臺”模式中管委會與平臺公司的核心權責界定

3.平臺公司的轉型與重組

4.平臺公司如何介入園區(qū)一二級開發(fā)從而實現(xiàn)上市的目標

5.相關案例分享

（六）園區(qū)開發(fā)建設公司市場化投資片區(qū)開發(fā)項目的應用

1.《政府投資條例》的配套安排

2.政府投資與企業(yè)投資在基建項目中的比較與應用

3.如何運用企業(yè)投資模式市場化承接片區(qū)開發(fā)項目

4.平臺公司市場化投資模式下資源補償?shù)膽?/p>

5.相關案例分享（平臺公司投資片區(qū)開發(fā)項目高度依賴項目自身的盈利能力和社會資本的資金籌集能力）

（七）片區(qū)開發(fā)項目的融資分析

1.片區(qū)開發(fā)項目融資的主要特點

2.項目資本金的難點與解決思路

3.土儲基金在片區(qū)開發(fā)項目的創(chuàng)新運作模式

4.片區(qū)開發(fā)之產(chǎn)業(yè)基金運作案例解析

5.片區(qū)開發(fā)項目采用綜合實施模式的案例解析

專家老師

擬邀請國家發(fā)展改革委、財政部、PPP項目相關領域?qū)＜沂谡n；擬由證券公司、咨詢公司、律師事務所、會計師事務所實操專家以專題講座、案例分析、方案咨詢、研討交流等形式進行講解。

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