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課程背景

近期，國家發(fā)展改革委等 13 部門以行政規(guī)范性文件形式印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》(以下簡稱《意見》)本意見自2022年9月1日起施行。針對當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)市場存在的招標(biāo)人主體責(zé)任落實不到位，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等違法行為仍然易發(fā)高發(fā)等突出問題,從五方面提出了20項務(wù)實舉措，旨在進(jìn)一步夯實各方主體責(zé)任，強(qiáng)化自律意識，確保招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度得以嚴(yán)格執(zhí)行，推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范有序健康發(fā)展。

為幫助招標(biāo)采購從業(yè)人員及時了解招標(biāo)采購最新政策法規(guī)，解決在招標(biāo)采購全過程中的疑難問題，我中心定于2月、3月分別在西安市、成都市、杭州市舉辦“招標(biāo)采購依法合規(guī)、全流程實務(wù)操作與法律風(fēng)險防范”培訓(xùn)班，希望各單位積極組織相關(guān)人員參加。

培訓(xùn)對象

各招標(biāo)采購行政主管部門、國資委管理部門、各公管辦、行政服務(wù)中心、公共資源交易中心、政府采購中心等相關(guān)人員;

各單位從事招標(biāo)采購、基建工程、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)、審計、合同、法務(wù)等部門相關(guān)人員;招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員。

培訓(xùn)內(nèi)容

第一部分 招標(biāo)采購最新政策解讀

1.《招標(biāo)投標(biāo)法》送審稿修訂草案包括哪些主要內(nèi)容:修訂后對招標(biāo)人的影響;

2.關(guān)于國家發(fā)改委發(fā)布的(發(fā)改辦法規(guī)(2020770號);發(fā)改辦法規(guī)(2020]727號:(發(fā)改法規(guī)(2021〕240號)解讀;

3.國家最新政府采購法律法規(guī)政策解讀;

4.《民法典》中對招標(biāo)采購的相關(guān)條款影響:

5.關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號)

第二部分 招標(biāo)文件、投標(biāo)文件編制

1.招標(biāo)文件的內(nèi)容構(gòu)成及招標(biāo)文件編制過程中存在的問題:

2.招標(biāo)文件編寫的前期策劃;

3.招標(biāo)文件編寫的五個關(guān)鍵要素;

4.招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)參數(shù)、評分標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等編制要點;

5.投標(biāo)文件編制流程的建立;

6.投標(biāo)文件編制前的準(zhǔn)備與編制后的審核;

7.投標(biāo)文件中商務(wù)板塊要領(lǐng)及注意事項:

8.投標(biāo)文件技術(shù)方案編寫如何打動評委:

9.投標(biāo)文件編寫重點及報價策略，

第三部分 招標(biāo)采購全過程關(guān)鍵程序、疑難問題解析與法律風(fēng)險防范

(一)招標(biāo)流程策劃與資格審查存在的問題

1.招標(biāo)采購總體范圍、方式、合理分包、合同類型、時間計劃的確定:

2.商務(wù)技術(shù)要求設(shè)計，采購標(biāo)的主要技術(shù)要求及技術(shù)保障因素確定;

3.預(yù)審審查方式的選擇、資格條件的設(shè)置及實施過程難點解析。

(二)招標(biāo)文件編過程中存在的問題

1.招標(biāo)文件如何編寫合法合規(guī)，避免存在歧視性、排斥性條款;

2.招標(biāo)文件編寫如何準(zhǔn)確的表達(dá)招標(biāo)人意圖，招標(biāo)采購單位如何設(shè)定相關(guān)的強(qiáng)制性要求;

3.關(guān)鍵條款設(shè)置不符合招標(biāo)項目特點和實際需要，不利于投標(biāo)人充分競爭:

4.招標(biāo)文件獨特性編制內(nèi)容(商務(wù)及技術(shù)要求、評審辦法、合同專用條款)。

(三)招標(biāo)過程中存在的其它主要問題

1.招投標(biāo)違法違規(guī)情形剖析(招標(biāo)、投標(biāo)、開評標(biāo)、定標(biāo)、質(zhì)疑和投訴等各個階段的監(jiān)督重點及案例分析);

2.在采購的全流程中，如何設(shè)置合理的審批節(jié)點和審批權(quán)限劃分?

3.投標(biāo)人存在圍標(biāo)、串標(biāo)、違法分句、轉(zhuǎn)句、掛靠等違法違規(guī)行為認(rèn)定。

(四)評標(biāo)過程中存在的問題

1.評標(biāo)委員會的組成、評標(biāo)程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合規(guī)定:

2.在招標(biāo)方面，針對貨物和服務(wù)，如何設(shè)計相應(yīng)的評標(biāo)規(guī)則和指標(biāo)?

3.不按招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)辦法評標(biāo)，隨意改變評標(biāo)辦法;

4.評標(biāo)委員會成員暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人進(jìn)行澄清或是主動接受投標(biāo)人的治清;

5.評標(biāo)委員會是否可以細(xì)化評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)?

6.評標(biāo)過程問題(聯(lián)合體投標(biāo)、廢標(biāo)、重大偏差、專家答疑)。

(五)招標(biāo)采購爭議的提起和處理

1.國務(wù)院有關(guān)行政監(jiān)督部門在招投標(biāo)活動中的職責(zé)分工;

2.招標(biāo)投標(biāo)爭議的類型、表達(dá)方式:

3.異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復(fù)要求;

4.行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別與聯(lián)系，民事仲裁與民事訴訟的異同，

(六)招標(biāo)采購會同訂立、履行，變更與終止法律依據(jù)及風(fēng)險防范

1.最高人民法院《建設(shè)工程司法解釋(二)》有關(guān)條款解讀:

2.合同訂立、合同履行中的風(fēng)險防范及案例分析;

3.采購合同的變更、索賠、解除與發(fā)生糾紛的補救和處理方法;

4.采購合同簽訂及履約過程中的法律風(fēng)險控制;

5.合同延期、變更、索賠、調(diào)價、違約、合同爭端、合同價款支付、竣工結(jié)算等未按合同的規(guī)定執(zhí)行，

第四部分 招標(biāo)采購審計、監(jiān)督管理熱點、難點解析

1.招投標(biāo)監(jiān)督形式:行政監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、審計監(jiān)督、國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督;

2.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在資審、開標(biāo)、評標(biāo)、處理投訴等環(huán)節(jié)風(fēng)險規(guī)避;

3.招投標(biāo)采購活動八類違法行為及監(jiān)督依據(jù);

4.違法行為投訴處理信息公開的法律依據(jù)及其基本程序和案例分析:

5.建設(shè)項目招投標(biāo)階段的跟蹤審計與工程合同跟蹤審計;

6.建設(shè)項目跟蹤審計操作風(fēng)險與防范;

7.紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門如何全過程跟蹤監(jiān)督管理關(guān)鍵節(jié)點。

第五部分 非招標(biāo)方式采購的應(yīng)用

1.非招標(biāo)方式采購的程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及特殊要求;

2.談判采購、詢比采購、競價采購、單一來源采購、框架協(xié)議采購等采購方式和采購組織形式的流程及應(yīng)用;

3.《非招標(biāo)方式采購文件示范文本》組成以及四種采購方式及框架協(xié)議采購組織形式深度解析;

4.《非招標(biāo)采購代理服務(wù)規(guī)范》運用;

5.合同文本選擇運用。

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