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課程介紹

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），“建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)‘多規(guī)合一’，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用”的相關(guān)要求，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見》，這是按照黨中央、國務(wù)院決策部署，落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度、耕地保護制度和節(jié)約用地制度的重要舉措。三條控制線作為國土空間規(guī)劃的核心要素和強制性內(nèi)容，是國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)的重要基礎(chǔ)。

當前全面推進國土綜合整治，加快修復(fù)國土功能，提高國土開發(fā)利用質(zhì)量和效益，已成為統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵要點，科學(xué)編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，是系統(tǒng)實施國土空間生態(tài)修復(fù)重大工程的優(yōu)先任務(wù)。

為幫助相關(guān)單位學(xué)習國家關(guān)于國土空間規(guī)劃相關(guān)政策、全面履行自然資源管理“兩統(tǒng)一”職責、明確規(guī)劃編制主要任務(wù)、掌握科學(xué)規(guī)劃編制技術(shù)與方法、創(chuàng)新規(guī)劃內(nèi)容與形式，推動國土空間規(guī)劃管理的科學(xué)性、前瞻性和整體性，促進自然資源合理利用和保護，加快推進國土空間綜合整治，編制出符合時代要求的高質(zhì)量規(guī)劃，名課堂培訓(xùn)中心決定舉辦新政策下“十四五”國土空間規(guī)劃創(chuàng)新編制方法暨全域土地綜合整治與修復(fù)專題培訓(xùn)班，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

培訓(xùn)對象

1.各地自然資源廳（局）、土地儲備機構(gòu)負責人和相關(guān)機構(gòu)有關(guān)人員；

2.各地國土規(guī)劃院、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院、農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計院、林業(yè)規(guī)劃設(shè)計院、交通規(guī)劃設(shè)計院、海洋規(guī)劃院、測繪院、勘察院等領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員；

3.參與城鄉(xiāng)片區(qū)開發(fā)項目、田園綜合體、鄉(xiāng)村振興項目投資建設(shè)的社會投資機構(gòu)的企業(yè)負責人；

4.自然資源、環(huán)保、規(guī)劃、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、能源、冶金、礦產(chǎn)、地勘等領(lǐng)域內(nèi)從事國土空間綜合整治、礦山生態(tài)修復(fù)及邊坡工程綠化技術(shù)研究、設(shè)計、施工、管理等相關(guān)技術(shù)人員；

5.從事規(guī)劃研究、土地整治、修復(fù)專業(yè)的大專院校和科研機構(gòu)相關(guān)人員。

課程大綱

（一）《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）解析

1.新的國土空間規(guī)劃體系的建立

2.破解規(guī)劃“打架”，實現(xiàn)“多規(guī)合一”

3.引領(lǐng)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，能用、管用、好用

4.四大體系構(gòu)建國土空間規(guī)劃藍圖

5.五級三類”編制實施國土空間規(guī)劃

6.強化國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)地位

7.“管什么就批什么”，大幅縮減審批時間

8.將原有規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃

（二）《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見》解析

（三）國土空間規(guī)劃編制方法及案例

1.國土空間規(guī)劃框架體系

2.國土空間規(guī)劃的重點內(nèi)容

3.國土空間規(guī)劃編制路徑

4.國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系

5.國土空間規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系

6.“多規(guī)合一”的規(guī)劃方法及編制技巧

7.“多規(guī)合一”規(guī)劃改革在推進中遇到的問題

8.“多規(guī)合一”試點綜述及案例詳解

9.機構(gòu)改革后“多規(guī)合一”發(fā)展方向及路徑

10.國土空間規(guī)劃編制案例分析

（四）國土空間規(guī)劃編制主要特點與難點實務(wù)

1.如何體現(xiàn)國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和操作性

2.國土空間規(guī)劃從國家、區(qū)域兩種空間尺度上識別潛在挑戰(zhàn)

3.國土空間規(guī)劃如何做好分級管控及傳導(dǎo)機制

4.國土空間規(guī)劃的總體目標、戰(zhàn)略目標、具體目標

5.主體功能區(qū)中四類空間的劃分

6.區(qū)域規(guī)劃編制的主要思路、內(nèi)容及要求

7.區(qū)域規(guī)劃主要特點及編制程序、基本內(nèi)容及難點

8.空間規(guī)劃與兩個評價及案例分析

9.“三區(qū)三線”的劃定方法及技術(shù)路徑

10.多規(guī)差異協(xié)調(diào)與一張藍圖劃定形成

11.空間規(guī)劃土地用途管制

12.國內(nèi)空間規(guī)劃試點經(jīng)驗介紹

（五）省市縣級國土空間規(guī)劃編制體系探索

1.《市縣級國土空間規(guī)劃編制指南》解讀

2．市縣國土空間總體規(guī)劃的性質(zhì)和內(nèi)涵

3.市縣國土空間總體規(guī)劃的作用和任務(wù)

4.總體規(guī)劃的編制原則與工作流程

5.市縣國土空間市縣國土空間總體規(guī)劃的編制內(nèi)容

6.市縣級國土空間規(guī)劃編制探索

7.市縣級國土空間規(guī)劃傳導(dǎo)管控與技術(shù)體系

8.省市縣鄉(xiāng)四級國土空間規(guī)劃編制方法

9.鄉(xiāng)村振興及鄉(xiāng)村規(guī)劃編制重點

（六）生態(tài)文明與土地整治生態(tài)修復(fù)：政策、案例與經(jīng)驗

1.我國國土綜合整治現(xiàn)狀、存在問題與解決措施

2.國土綜合整治最新政策解讀

3.土地整治生態(tài)修復(fù)工程的新思路、新方法

4.國土綜合整治案例研討與經(jīng)驗交流

（七）國土空間整體保護、系統(tǒng)修復(fù)與綜合治理：理念與實踐

1.當前國土綜合整治面臨的新形勢、新任務(wù)

2.國土空間綜合管制與土地利用規(guī)劃改革探討

3.國土綜合治理與生態(tài)保護新技術(shù)探討

4.生態(tài)保護修復(fù)實踐工程展示

專家老師

擬邀請國家發(fā)改委、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、城市規(guī)劃院、行業(yè)協(xié)會等專家和學(xué)者授課，并針對熱點和難點問題進行交流和解答。

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