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課程介紹

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，于2016年10月24日至27日在北京舉行。全會號召，全黨同志緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，繼續(xù)推進全面從嚴治黨，共同營造風清氣正的政治生態(tài)，確保黨團結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

十九大報告：（十四）堅持全面從嚴治黨。勇于自我革命、從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進黨的各項建設，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持“三嚴三實”，堅持民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

課程大綱

一、國有企業(yè)黨的建設工作的改革創(chuàng)新

全國國有企業(yè)黨的建設工作會議于2016年10月10日至11日在北京召開，習近平出席會議并發(fā)表重要講話：

1、要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、加強和改進國企黨的建設（途徑）

2、國企黨建和國企改革的3個“有利于”方針。

3、國企是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎及其“歷史性貢獻”

4、新形勢下國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設的“總要求”。

5、建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。

6、黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是3個“領(lǐng)導”的有機統(tǒng)一、發(fā)揮2個“核心”作用，

歸結(jié)到一點，就是把方向、管大局、保落實。

7、要加強對國有企業(yè)領(lǐng)導人員的教育和監(jiān)督。

8、全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地。

9、國有企業(yè)黨委（黨組）要履行“主體責任”。

案 例A：2016年10月 紀念長征勝利80周年

習近平：理想、信念、方向、道路。艱難困苦，玉汝于成。

案 例B：取經(jīng)“夢之隊”的“黃金組合”。

習近平：“歷經(jīng)磨難”。“性格互補”。 向西。

市場---效率----政府---公平----政黨---方向

二、 國企黨建與國企改革的新理念

2020年《政府工作報告》

1、提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革?；就瓿蓜冸x辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機制，提高核心競爭力。

2、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。限期完成清償政府機構(gòu)、國有企業(yè)拖欠民營和中小企業(yè)款項的任務。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

3、推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大幅增加制造業(yè)中長期貸款。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進智能制造，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務業(yè)。電商網(wǎng)購、在線服務等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

4.提高科技創(chuàng)新支撐能力。穩(wěn)定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，促進產(chǎn)學研融通創(chuàng)新。加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發(fā)展社會研發(fā)機構(gòu)，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)展民生科技。深化國際科技合作。加強知識產(chǎn)權(quán)保護。改革科技成果轉(zhuǎn)化機制，暢通創(chuàng)新鏈，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研環(huán)境。實行重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干。

5.深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資，增加創(chuàng)業(yè)擔保貸款。深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，新建一批雙創(chuàng)示范基地，堅持包容審慎監(jiān)管，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，更大激發(fā)社會創(chuàng)造力。

案例A:《習近平講故事》：木桶理論。地瓜理論。鞋子理論。

燕昭王、郭隗“五百金買馬骨”。卑身厚幣，筑黃金臺。

案例B：劉邦總結(jié)楚漢戰(zhàn)爭的經(jīng)驗：“與天下同利”，知一不知二：“吾不如”“吾能用之” ，3個“人杰”：張良、蕭何、韓信。項羽有一范增而不能用。

將兵---將將。功人—功狗。

三、從依法治國到依規(guī)治黨的邏輯發(fā)展

十八大以來，中央全面從嚴治黨的思路是堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一。著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

1、全面從嚴治黨的內(nèi)在要求和現(xiàn)實需要

2、決勝全面建成小康社會重要組織保障

3、全黨同志應盡的義務和莊嚴職責

4、“要完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制”

三全制約協(xié)調(diào)機制（決策、執(zhí)行、監(jiān)督）

案 例A：《習近平講故事》毛澤東與黃炎培“窯洞對”：關(guān)于如何跳出“周期率”。

案 例B：遵義會議前后毛澤東、周恩來、張聞天、王稼祥、與李德、博古的左傾教條主義的斗爭 (轉(zhuǎn)折點、成熟標志：領(lǐng)導核心、一把手。鍛煉一支干部隊伍、一個成熟的中央領(lǐng)導集體)。爭議的問題？

四.價值觀念、思維方式與治國治黨新模式

1、黨的宗旨與全面深化改革

2、改革是一場革命，改的是體制機制，動的是既得利益

3、黨的綱領(lǐng)與社會主義事業(yè)總體布局的發(fā)展演變

4、加強社會主義核心價值體系建設

2017年5月3日習近平在中國政法大學談：

培養(yǎng)和訓練科學思維方法。養(yǎng)成習慣。終身受用。

2015年9月王岐山在福建調(diào)研：必須改變要么是好同志，要么是階下囚的狀況。

17屆4中全會3大思維：第一，戰(zhàn)略思維；第二，創(chuàng)新思維（18大報告：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略)；第三，辯證思維。

防止簡單化、絕對化、極端化，跳出“非此即彼”定式。

鄧小平南巡講話？市場經(jīng)濟：姓社姓資—姓國姓民。

案例A：孫子之“誤”知己知彼-知彼知己。知彼不知己。

案例B：李瑞環(huán)談“領(lǐng)導藝術(shù)”：知人者智；自知者明；勝人者有力；自勝者強（2008杜麗、麥辛娜、馬修埃蒙斯）。

于丹、紀連海、閻崇年（一字千金，懸賞合同）。

五、體制機制創(chuàng)新與糾錯改正機制

依規(guī)治黨：規(guī)范性、執(zhí)行性、禁止性、操作性。

1、堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設

2、“完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制”，“建立容錯糾錯機制”

3、加強對黨的領(lǐng)導機關(guān)和黨員領(lǐng)導干部“特別是主要領(lǐng)導干部”的監(jiān)督

4、領(lǐng)導干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言

鄧小平：1980年《黨和國家領(lǐng)導制度的改革》

18屆4中全會：“健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序”。

2017年6月國務院《重大行政決策程序程序暫行條例》：行政首長最后發(fā)表意見（蔣經(jīng)國、孫運璇、馬英九、李登輝）

案 例：2015年底廣東省審計局公布審計國企5年“結(jié)論”：

瀆職（管理不善、決策失誤）損失是貪污的17倍。

六.治國理政新方略與從嚴治黨方式轉(zhuǎn)型

1、紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。

2、堅決防止和糾正執(zhí)行紀律寬松軟的問題

3、黨的紀律的特點——鐵的紀律和自覺的紀律的統(tǒng)一

4、要把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置

2017年1月中紀委發(fā)文《持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭》強調(diào)：紀委從“盯違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀”。

★案例:內(nèi)蒙胡格吉勒圖案追責是否高舉輕放（公檢法27人，11、9、7人）專案組長馮志明4罪、五花大綁？是否漏罪？

七、做合格共產(chǎn)黨員 發(fā)揚企業(yè)家精神與工匠精神

1、勇于自我革命，加強黨性修養(yǎng)

2、以解決突出問題為突破口和主抓手

3、發(fā)揚共產(chǎn)黨員的犧牲精神

4、把理想信念內(nèi)化于心、外化于行

5、充分認清“中國特色社會主義進入了新的發(fā)展階段

2017年7月26日習近平在省部級主要領(lǐng)導專題研討班講話：黨的十八大以來，在新中國成立特別是改革開放以來我國發(fā)展取得的重大成就基礎上，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，我國發(fā)展站到了新的歷史起點上，中國特色社會主義進入了新的發(fā)展階段。中國特色社會主義不斷取得的重大成就，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，意味著社會主義在中國煥發(fā)出強大生機活力并不斷開辟發(fā)展新境界，意味著中國特色社會主義拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案。全黨要提高戰(zhàn)略思維能力，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，按照新要求制定黨和國家大政方針，完善發(fā)展戰(zhàn)略和各項政策，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把中國特色社會主義推向前進（中特理論.階段性特征.理論創(chuàng)新、突出抓重點、任重道遠）。

習近平說：“打鐵還需自身硬，硬就硬在我們有著堅定的理想信念。” 在紀念胡耀邦同志誕辰100周年座談會上的講話 (2015年11月20日）

案 例：胡耀邦談學習毛澤東、周恩來、鄧小平：

戰(zhàn)略思維、敬業(yè)精神、工作方法（不搞繁瑣哲學）。

八、國企改革創(chuàng)新要形成的理念共識

2017年2月14日習近平在省部級主要領(lǐng)導學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班強調(diào)以解決突出問題為突破口和主抓手“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢”。

（一）重視戰(zhàn)略布局和頂層設計

1、一個立體化改革命題

2、一項復雜的系統(tǒng)性工程

3、改革是國企發(fā)展的根本動力

4、改革是我們可以用好的最大紅利 （二）完善現(xiàn)代企業(yè)制度

1、現(xiàn)代企業(yè)法人治理制度

2、提高董事會駕馭全局的能力

3、增強監(jiān)事會獨立履職能力

4、加大獨立董事外部董事比例

5、創(chuàng)新經(jīng)營者選用考評和激勵約束機制

6、探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度

（三）加快體制機制創(chuàng)新

1、動力機制 2、運行機制 3、激勵機制

4、約束機制 5、協(xié)調(diào)機制 6、發(fā)展機制

（四）主要的配套改革要跟上

1、技術(shù)研發(fā) 2、生產(chǎn)制造 3、市場營銷

4、資源配置 5、業(yè)績評價 6、薪酬考核

2020年7月21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在京主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話。習近平指出，市場主體是我國經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術(shù)進步的主要推動者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。 習近平強調(diào)，一要落實好紓困惠企政策。二要打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。三要構(gòu)建親清政商關(guān)系。四要高度重視支持個體工商戶發(fā)展。習近平指出，改革開放以來，一大批有膽識、勇創(chuàng)新的企業(yè)家茁壯成長，形成了具有鮮明時代特征、民族特色、世界水準的中國企業(yè)家隊伍。企業(yè)家要帶領(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)勝當前的困難，走向更輝煌的未來，就要弘揚企業(yè)家精神，在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時代構(gòu)建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。要增強愛國情懷，把企業(yè)發(fā)展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結(jié)合在一起，主動為國擔當、為國分憂，帶領(lǐng)企業(yè)奮力拼搏、力爭一流，實現(xiàn)質(zhì)量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的發(fā)展。要勇于創(chuàng)新，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，勇于推動生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，有效調(diào)動員工創(chuàng)造力，努力把企業(yè)打造成為強大的創(chuàng)新主體。要做誠信守法的表率，帶動全社會道德素質(zhì)和文明程度提升。要承擔社會責任，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位，關(guān)心員工健康，同員工攜手渡過難關(guān)。要拓展國際視野，立足中國，放眼世界，提高把握國際市場動向和需求特點的能力，提高把握國際規(guī)則能力，提高國際市場開拓能力，提高防范國際市場風險能力，帶動企業(yè)在更高水平的對外開放中實現(xiàn)更好發(fā)展。

案 例 A：習近平2010年在北京中關(guān)村首提“干事觀” ：

想干事、敢干事、會干事、干成事。

想干事、能干事、敢擔當、善作為（2016兩會在黑龍江團）。

案 例 B：和羹之美，在于合異。習近平在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講（2017年1月18日）典出《三國志·夏侯玄傳》。

中國哲學、中國聲音、中國氣派

中國道路、中國模式、中國方案

田老師

教授、博士生導師

北京行政學院教授、博士生導師

北京行政學院政府研究中心副主任

中國行政管理學會副秘書長

北京政治學行政學會常務理事

清華大學干部培訓網(wǎng)學術(shù)委員會主任

國家社科基金項目評審專家 ，國家自然科學基金委員會評審專家，全國大學生學術(shù)科技作品竟賽評審委員會委員，全國學位與研究生教育評估專家，清華大學兼職教授，第五屆中國圖書獎獲得者。曾任院教務部、科研部主任，《北京行政學院學報》主編。

研究方向：

政府改革、行政文化、領(lǐng)導科學、宗教文化等

出版專著

《行政組織初論》、《中國古代行政史略》、《中國傳統(tǒng)行政文化》、《中國古代行政學說史》等4部，主編《公共服務——政府工作的新趨勢》等4部、合著《變革管理與政府創(chuàng)新》等9部。《中國古代行政史略》一書被入選參加第三屆國際行政科學大會圖書展覽，《中國傳統(tǒng)行政文化》一書獲第二屆全國行政管理科研成果獎。

本人還先后在《政治學研究》、《人民日報》、《光明日報》、《鄧小平理論研究》、《國際政治》、《公共行政》、《中國政治》、《中國行政管理》、《中國公務員》等報刊雜志發(fā)表理論文章120多篇，獲一、二等獎學術(shù)論文30余篇。

另有5篇論文參加法、俄、美、奧和歐盟等國際學術(shù)交流和案例分析。

參與或主持國家社會科學規(guī)劃項目、國家教委人文社會科學研究項目、北京市政府專家顧問團委托項目、北京市“十一五”哲學社會科學規(guī)劃項目各1項?，F(xiàn)在主持北京哲學社會科學“十一五”規(guī)劃項目：“中國古代言諫制度與糾錯改正機制”。

多年來在校內(nèi)主體班、碩士班、MPA班、研究生班，北京大學高級工商管理班，清華大學總裁班、高級公共管理高級研修班及公共管理核心課程班等班次系統(tǒng)授課，多次獲本校和清華大學“優(yōu)秀教師”稱號。

講授課程：

《中共十九大精神解讀》

《公共管理創(chuàng)新與法治政府建設》

《創(chuàng)新思維與決策藝術(shù)》

《傳統(tǒng)文化與人文修養(yǎng)--國學中的管理哲學與治理借鑒》

《宗教正能量與佛教精氣神》

《思維方式與管理能力開發(fā)》

《社會主義文化強國建設》

《服務型政府與行政職業(yè)道德》等。

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